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安全评价企业,煤矿安全监察执法要严格实行

来源:admin  |  发布时间: 2020-06-04  |  167 次浏览

  第一条为确保煤矿安全生产监督组织和煤矿安全生产监督员依法做好本职工作,及时处理和改正煤矿安全生产监督执法工作上存在的不足,规范执法个人行为,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)等要求,制订本方法。安全评价企业


  第二条本方法所称依法行政,就是指煤矿安全生产监督组织內部对执法个人行为的监管,包含上级领导煤矿安全生产监督组织对下属煤矿安全生产监督组织、区级煤矿安全生产监督组织对隶属执法部门以及稽查人员的执法主题活动实行的监管。


  第三条依法行政应当遵照监管与推动紧密结合的标准,坚持不懈有法必依、执法必严、违法必究,保证自身改正、自身标准、自身提升,做到规范执法个人行为,提升执法效率的目地。


  第四条煤矿安全生产监督组织应当不断完善监督执法义务制度,确立工作职责,提升制度约束。


  第五条煤矿安全生产监督组织负责人是依法行政工作中的第一责任人,承担协调工作依法行政工作中。


  煤矿安全生产监督组织应当确立依法行政工作中的上级领导、义务单位及专(兼)职工作人员。开设有大队的省级煤矿安全监察局应当配置不少于2名职业依法行政工作员。安全评价企业


  第六条依法行政工作员应当依法获得《煤矿安全监察执法证》,并具有三年以上煤矿安全生产监督工作经验。


  第二章依法行政的范畴与方法


  第七条依法行政的范畴应当包含:


  (一)监督执法方案的定编和实行状况;


  (二)执法主体是不是具备执法主题活动的法律规定管理权限,是不是存有跨越管理权限,违反规定决策、解决安全监察职权范围之外事宜的状况;


  (三)稽查人员是不是恰当实行法律规定岗位职责,是不是依法办理违纪行为;


  (四)执法程序是不是合法、闭合,查出来的违纪行为贷款逾期未整顿或是整顿不过关的,是不是依法办理;


  (五)执法公文应用和制做是不是合法、标准。是不是恰当应用执法公文,新项目是不是按要求填好,是不是存有缺漏、漏算,公文中客观事实叙述是不是客观性、清晰,表述是不是精确、清楚,是不是应用专业名词,适用的相关法律法规是不是精确;安全评价企业


  (六)行政许可随意案件评查是不是适度,是不是存有畸轻畸重、显失公平的状况;


  (七)直接证据收集是不是合法、充足,执法案卷配件原材料是不是齐备;


  (八)行政许可事项事宜是不是依照法定条件规定申请办理;


  (九)是不是存有对控告人、申诉人、举报者威胁恐吓等个人行为。


  第八条依法行政能够采用当场依法行政、抽样检查执法公文和研讨意见反馈等方法开展。


  (一)国家煤矿安全监察局能够根据工作计划,机构各省级煤矿安全监察局进行依法行政交叉式检查;


  (二)省级煤矿安全监察局应当每一年对管辖煤矿安全监察分局(站)最少进行1次依法行政定期检查1次综合执法评定,对隶属执法部门最少进行1次综合执法评定。


  第九条煤矿安全生产监督组织应当不断完善下列工作规范或体制,提升执法制度约束和內部依法行政。


  (一)重特大行政许可团体科学研究制度。对比较严重生产安全违纪行为给与勒令停工整治、注销相关许可证书、撤消相关岗位证书、很大金额处罚等行政许可的,应当按照规定由煤矿安全生产监督组织责任人团体科学研究决策。安全评价企业


  (二)重特大行政许可办理备案制度。对比较严重生产安全违纪行为给与勒令停工整治、注销相关许可证书、撤消相关岗位证书、很大金额处罚等行政许可的,煤矿安全监察分局(站)应当按照规定报省级煤矿安全监察局办理备案。


  (三)执法案卷评查制度。煤矿安全生产监督组织应当健全评查制度,重视评查成效,按时进行执法案卷抽样检查、评定主题活动,评查結果应当在一定范畴内通告,对于客观性问题提出改进措施和规定,并列入下一次案卷评查的內容之一,保证执法公文科学研究、认真细致、合法、合理。


  (四)综合执法评定制度。省级煤矿安全监察局应当结合驻扎地煤矿具体情况,根据执法方案、行政许可、行政许可事项、事故调查解决状况和行政复议、起诉結果等,按时对下属煤矿安全生产监督组织和隶属执法部门、稽查人员进行综合执法评定,根据评定結果,开展归纳和综合分析点评,并提出改善建议。评定結果应列入单位业绩考核和国家公务员年终考核的范畴。


  (五)闭合执法工作方案。煤矿安全生产监督组织应当完善健全并贯彻落实各类管理制度,制订实际的执法工作内容,完善健全“定编执法方案—明确被检查煤矿—制订检查实施方案—实行当场检查—解决惩罚—追踪督查—审结存档”的闭合执法工作方案,依法依规进行煤矿安全生产监督执法工作中。


安全评价企业,煤矿安全监察执法要严格实行


  第十条依法行政单位(或实行依法行政职责的单位,下同)每一年应当最少进行1次走访调查一部分煤矿企业学问活动,掌握稽查人员依法办案、规范执法、公正执法、规范执法行为等依法执政状况,征求意见与建议。安全评价企业


  第十一条依法行政单位对上级领导行政机关督办、人民群众检举或老百姓基层反映集中化的执法问题,能够机构重点依法行政或是项目调研。


  第十二条煤矿安全生产监督组织应当依法审理、秉公办理行政复议案件,马上改正违反规定或不善的执法个人行为。


  省级煤矿安全监察局应当每一年向国家煤矿安全监察局汇报1次本行政机关申请办理行政复议案件状况,另外抄送国家安全监管总局相关司局。


  第十三条上级领导煤矿安全生产监督组织应当提升对下属煤矿安全生产监督组织依法行政工作中的检查、具体引导。


  第三章依法行政的实行


  第十四条依法行政工作人员有权利读取、查看、拷贝和摘录执法公文、案卷、台账、纪录和档案资料等材料,向被告方了解相关状况。


  相关企业和被告方应当相互配合依法行政工作人员的工作中,如实反映情况,积极接受监督,马上整顿问题,不可拒绝、阻碍或变相阻碍依法行政工作中。安全评价企业


  第十五条依法行政中发现的一般性问题,能够采用內部通告等方法规定执法企业以此为戒、对比整顿。


  针对比较严重问题,应当制做依法行政意向书,注明被监管企业的名字、评定的客观事实和原因、解决的决策和根据、实行处分决定的方法和限期等內容,报煤矿安全生产监督组织负责人准许后给予下发,并抄送隶属别的执法企业。


  第十六条煤矿安全生产监督执法有以下情况之一,应当以书面通知补正、更改或再次制做并送到执法公文:


  (一)文本描述不正确或是数据信息计算误差的;


  (二)执法公文填好缺漏、漏算的;


  (三)执法公文种类挑选不正确的;


  (四)别的应当补正或更改的情况。


  第十七条煤矿安全生产监督执法有以下情况之一的,应当以监督等方法给予依法查处,并下发执法公文:


  (一)对发现的违纪行为未依法开展解决的;


  (二)解决对策存有不正确、漏算或不善的;


  (三)别的应当采用补正对策的情况。


  第十八条煤矿安全生产监督执法有以下情况之一,应当给予撤消:


  (一)适用法律依据不正确的;


  (二)违背法定条件的;


  (三)关键客观事实不清、无证据的;


  (四)拥有合理执法有效证件的稽查人员不够两人的;


  (五)相关法律法规要求别的应当撤消的情况。


  第十九条执法企业实际具体行政行为被行政复议行政机关行政复议决策撤消、变动、确定违反规定或勒令期限实行的,应当依照行政复议决策,依法改正。


  第二十条对依法行政中发现的不正确和问题不用心改正的,应当对执法企业或稽查人员给与批评通报、提醒谈话,比较严重的给与政纪处分。安全评价企业



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